【文/bet365苹果版专栏作者 郭晓明】

2017年7月18日，中国向世贸提交一份清单，于2017年底全面禁止环境危害大、群众反映强烈的固体废料。中国这一举措旨在保护中国环境安全和民众健康。根据1989年国际《巴塞尔公约》，中国作为签约国有权力拒绝进口高污染垃圾。网民们对此反应复杂：有扬眉吐气的，说中国可以对洋垃圾说不；有满腔怒火的，忽然发现中国竟然是垃圾进口头号大国。

彭博社有评论员于7月20日发表了题为《中国对洋垃圾发动的战争》评论，对中国这一举措提出非议。彭博社评论文章说，2015年全球有1.8亿吨的回收垃圾贸易，贸易额高达870亿，认为垃圾进口促进了中国经济发展，但文章刻意不提的是，国际垃圾贸易是发达国家出口垃圾，发展中国家进口垃圾，而其中美日就是最大的垃圾出口国。

彭博社的新闻评论，对中国中国限制进口洋垃圾这一举措持异议：洋垃圾行业对中国不是挺好嘛，怎么中国不玩了？

文章指责中国保护环境安全和公众卫生只是借口，是掩盖国内环境问题；而且还说中国拒绝洋垃圾不仅不能保护环境安全，因为这些可回收垃圾如果被拒绝进口，很可能就会进入垃圾焚烧处理，对环境污染更大。问题是，为什么中国不回收就必须焚烧呢？如果如文章说的回收垃圾对经济那么好，为什么发达国家自己不回收，要发展中国家回收呢？

实际上，中国到2017年底只是禁止进口高污染垃圾，并没有像彭博社评论渲染的那样禁止一切可回收废物。中国2017年底禁止进口的垃圾有4类共24种，其中有一项是未分拣的废纸。

很显然，分拣好的可回收废纸并不在禁止之列。分拣垃圾是一种劳动密集型职业病高发行业，垃圾堆放处往往污染水源和土壤。随着中国社会老年化和人民生活水平提高，很多劳动密集型产业已经转移到越南和孟加拉等其他国家，处理高污染垃圾这个行业当然也在转移之列。

拒绝高污染洋垃圾，不代表中国拒绝所有可回收的废物。如分拣好的废纸就还会继续进口，因为中国树林少，造纸业不能仅仅依赖林业。

还有一类禁止进口的垃圾是某种炉渣，从这些炉渣中可以再提取一些有用元素，但处理起来可能会对水源和土壤造成重大破坏。

另外两类是生活来源废塑料和废纺织原料等，这类垃圾最容易携带病毒病菌，2002年中国非典流行记忆犹新，这些生活垃圾对公众健康太危险。2016年中国进口了全球56%的废物，但2017年不可能也不会全面禁止所有进口废物，中国只是全面禁止高污染废物。中国是制造业大国，制造业需要大量自然资源和可回收废物。由于中国制造业体量大，中国回收废物的需求也强。

发达国家为了自己的环境清洁已经把许多钢铁产能转移到了中国，中国为了环境安全也已经砍掉许多钢铁生产产能，砍掉钢铁生产产能的时候西方叫好，为什么为了环境安全砍掉一些高污染废物回收就被某些权威金融媒体指责呢？

Khian Sea货轮

早在1976年，美国就通过了资源保护和恢复法案（Resource Conservation and Recovery Act），对垃圾处置有严格的环境保护规范。其它各个发达国家也制定了类似的法案，推高了发达国家处置垃圾的成本。美国费城有一个垃圾焚烧厂，长期以来他们把垃圾灰填埋在新泽西州。

1984年新泽西州拒绝继续接受这些垃圾灰。费城就出资让一个公司把一万四千吨垃圾灰送到巴哈马。结果巴哈马不接受。在其后的16个月中，这艘载满垃圾灰的凯恩海号货轮游历了多米尼加、洪都拉斯、巴拿马、百慕大、几内亚比绍和荷兰等国，均遭受拒绝。回到美国费城也不允许卸载，最后这只船把垃圾灰说成是肥料，在海地的海滩上卸载了4千吨。

绿色和平组织告知了海地政府，海地政府立刻制止垃圾灰继续卸载。后来凯恩海号货轮又改名换姓，游历了塞内加尔、南斯拉夫、斯里兰卡和新加坡等国，都遭受拒绝。最后这些垃圾被倒入印度洋和大西洋。因为倒垃圾入海，两船主1993年被判刑。凯恩海号垃圾船事件直接导致了国际《控制危险废料越境转移及其处置巴塞尔公约》的诞生。

由于发达国家处置垃圾成本高，垃圾出口到环境保护法缺失的发展中国家处理成为一些商家的生财之道。不顾国家禁令走私垃圾的事件时有发生。发展中国家为了经济发展往往牺牲了环境保护，这些回收过程往往污染了水源和土壤，这种以环境破坏为代价的经济效益对社会整体是得不偿失。这才是中国今年全面禁止高污染废物的根本原因。中国进入了新常态，新常态不以GDP为主要目标，而是以人民总体福祉为目标，虚增GDP但危害环境的产业就应该砍掉。