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米歇尔?阿格里塔、白果:机遇还是威胁?特朗普带给中国和欧洲一道选择题
关键字: 特朗普特朗普经济学特朗普税改欧洲美国中国全球经济美国经济【文/ bet365苹果版专栏作者米歇尔?阿格里塔、白果(Michel Aglietta and Guo Bai) 翻译:张成 校订:杨晗轶】
2008年全球性系统金融危机以后,世界经济的复苏进程异常缓慢。
时至今日,危机的伤痕仍体现在新兴市场经济国家许多企业的资产负债表上,以及部分欧元区国家的银行体系中。而特朗普就任美国总统的这半年,给经济和金融关系带来了新的不确定性,并造成地缘政治的激烈变动。
在经济方面,美国利率的未来走势可能引发全球金融市场的意外表现,进而导致债券和外汇市场动荡。
在政治方面,特朗普的悖论在于,他一方面宣称“美国优先”,一方面憎恶那些帮助美国维系战后霸权的国际组织。
特朗普理解的全球政治,是国与国争利的角斗场;而非各国通过协商,寻求最大公约数,共建开放性多边体系的舞台。
在此背景下,我们或将见证由美国霸权主导的世界秩序逐步解体。问题是,接下来会发生什么呢?
特朗普的政策目标矛盾重重
特朗普的政策意图仍然存在较大不确定性,外界对其可行性也持怀疑态度。
特朗普反复吹嘘的一大目标,是要借助金融“去监管化”、税制改革和基建投资等手段,推动美国经济增长率冲上3%。
随着美国人口老龄化和新增劳动力的减少,要实现3%的GDP增速目标要求美国全要素生产率提高2.3%。自从上世纪60年代后期以来,美国从未连续10年实现这样的增长速度。过去10年间,美国全要素生产率增速为0.7%。
负责对特朗普财政政策长期评估的美国国会预算办公室认为,在乐观情况下美国全要素生产率增速将于2027年缓慢恢复至1.1%左右。3%的GDP增长目标实现机会实在渺茫。
特朗普还宣称,他要在实现3%增长目标的同时,削减财政和贸易双重赤字。
这些目标之间,存在严重的矛盾。基建投资的增加,税收的减少,和政策刺激下的私人部门收入增长,都只会扩大财政和贸易赤字。
即便我们假设在“特朗普经济学”的作用下,美国生产率提升速度真的达到高于世界其他地方的水平,也并不意味着美国能恢复贸易平衡。恰恰相反,外国投资者将购买更多的美国资产,推动美元升值。
美国的进口规模将扩大,极大伤害特朗普口头承诺要保护的制造业。如果特朗普削减企业税率,将诱使公司把海外利润输送回国,大量外币被兑换成美元,也会提高美元汇率,降低美国商品的国际竞争力。
如果特朗普执意要实现这些不切实际的目标,很可能给美国,乃至全球经济带来最严峻的风险。
特朗普的这种固执来源于他对所谓“里根经济学”的盲目信任,源于他和他的支持者们对拉弗曲线的误解。
他们认为,拉弗曲线意味着,只要降低税率,就一定能刺激经济增长到一个使得总税收增加的水平。可拉弗曲线本身只显示说在税率高于50%以上时,上述效应才存在。显然,美国现在的税率并没有高过50%。
另外,至少还有两个其它的因素会影响减税的效果。其一,私人债务的水平必须比较低。否则减税所带来的额外收益将会被用来偿还欠债;其二,企业需要将减税获得的收益投入生产性努力中去。如果这些资金进入金融操作,或用于分红,其对经济的拉动作用是有限的。
更何况,特朗普的税改方案,是希望将个人所得税和企业所得税分别降至33%和15%。根据美国税收政策中心研究显示,这样结构的减税带来的好处难以平摊到社会各个群体,因此,将会使目前已高度不公的收入分配状况进一步恶化。
前车之鉴,后事之师。为了更直观的展现所谓的特朗普经济学会带来的后果,让我们来看看特朗普推崇备至的里根时代,究竟发生了什么。
首先,我们要明白里根经济学本就不是一套行之有效的经济政策,而是一种政治经济学的意识形态,那就是新自由主义。在这种意识形态下,市场机制和理性选择的作用被无限放大了,而政府被认为是问题的创造者,而非解决者。
以这种理念为指导,里根大幅降低个税,加大军事开支,缩小联邦政府社会性支出,放松金融监管。同时,美联储将利率提高一倍,以抑制通胀。
然后发生了什么呢?
通胀的确得到了抑制,但利率上涨过快的代价是1981-82年经济的衰退和一度达到10%的失业率。联邦政府赤字从1981年的739亿美元,跳升至1987年的2380亿美元;联邦政府负债率从GDP的33.5%增长到1986年的50.7%。同期的贸易逆差从242亿美元扩大到1698亿美元。
里根时期,联邦政府负债与GDP的比例大增。上图为1980年以来美国政府债务与GDP比例各节点增长情况,图片来自Market Watch
更为严重的是,在放松金融监管政策的引导下,大量优秀人才离开了实体经济,进入金融行业。进而开启了美国生产率长期的下降走势。这种走势只在克林顿执政期间被短暂地中断。
里根经济学最终酝酿了一场金融危机:1987年,黑色星期一,美国股市崩盘,道指大跌22.61%,纽交所一片混乱。
这就是里根经济学的实际经济效果。
考虑到里根执政初期美国的股市价格和负债率都处于低点,而目前的美国金融市场已经呈现一定的泡沫化,美国联邦政府负债水平也屡创新高,特朗普经济学,如果真的得以实现,效果只能更糟,带来的危害会更大。
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- 责任编辑:苏堤
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