【文/ bet365苹果版专栏作者 袁野】

尽管澳大利亚总理马尔科姆·特恩布尔（Malcolm Turnbull）在越南岘港的APEC峰会上笑容灿烂，但他其实正经受着“后院起火”的煎熬。随着11月11日自由党众议员约翰·亚历山大宣布辞职，澳大利亚国内愈演愈烈的“双重国籍门”已经演变为一场宪法危机，特恩布尔和他的政府正在刀尖上摇摇欲坠。

澳总理在APEC上笑容灿烂，不过画面里最左侧只留了越南领导人的肩膀，还是引发了一点小麻烦

近一年以来，澳大利亚部分政客对中国颇有敌意，指责中国政府、企业甚至华人“收买”澳大利亚政客为其“代言”的说法甚嚣尘上，9月22日，澳大利亚总检察长乔治·布兰迪斯（George Brandis）表示正准备彻底修改涉及间谍活动和外国政治干预的法律条款。

讽刺的是，澳大利亚人的确很快发现了国会里的“外国人”，也尝到了被外国政治干预的恐惧，但实现方式和形式实在是出人意料。

“敌”在国会山

1901年生效的澳大利亚联邦宪法第44条第1款规定：“承认过忠诚于、服从于或依附于外国，或承认自己为外国的臣民或公民，或享受外国臣民或公民权利或特权的人，或是外国公民……不得作为参议员或众议员当选，或作为参议员或众议员出席议会”。

第42条则要求，所有议会成员在就职前要对英国女王宣誓效忠；1918年通过的英联邦选举法还规定，候选人必须是澳大利亚公民。

三条法律看似密不透风，但问题是，1949年生效的澳大利亚国籍法承认双重国籍，这就给后世留下了一个难题：拥有双重国籍的澳洲公民能否成为议员？多年来，这个问题一直没有引起重视，直到2017年7月。

2017年6月底，约翰·卡梅伦（John Cameron），一位澳大利亚珀斯的律师，向新西兰内政部申请查询登记在册的新西兰公民，以调查澳大利亚绿党的副领袖斯科特·卢德兰（Scott Ludlam）参议员到底是否出生在新西兰、是否根据宪法要求放弃了新西兰国籍。惠灵顿的回函让他颇为惊讶：根据档案，卢德兰依然是一名新西兰公民。卡梅伦立刻将这一消息公开。

澳大利亚和新西兰曾组建澳新军团（ANZAC）参加一战，现在也都会庆祝ANZAC纪念日，但双重国籍问题，还是引发了大风波

卢德兰表示，他根本不知道自己还有新西兰国籍。虽然他出生在新西兰，但他8岁时就随家庭迁居澳大利亚，而且已经在少年时期放弃了新西兰公民身份。尽管如此，卢德兰还是于7月14日宣布辞职，接替他的是出生在英国的21岁大学生斯蒂尔-约翰。

仅仅4天后，接替卢德兰担任绿党副领袖的拉丽莎·沃特斯（Larissa Waters）也因为同样的原因宣布辞职：卢德兰的遭遇提醒她也去核查自己的国籍，结果发现自己拥有加拿大国籍，虽然她11个月大时就随短暂旅居加拿大的父母回到澳洲了。她辩解说：“我没有宣布放弃（加拿大国籍）是因为我根本不知道自己拥有双国籍。”这位参议员今年6月因为在议会现场给自己的女儿喂奶而名声大噪。

两位参议员因为双重国籍问题在一周之内相继辞职的消息立刻引爆了澳大利亚朝野，在海外出生的议员们纷纷公开自己放弃其他国籍的证明，包括出生于伦敦的前总理托尼·阿博特。据澳媒报道，除已经辞职的两人外，还有23名澳大利亚议员在海外出生，他们均表示自己没有双重国籍问题。

但仅一周之后，7月25日，自由国家党参议员、澳大利亚资源与北澳事务部长马修·卡纳万（Matthew Canavan）就宣布退出内阁，因为他几天前得知，他的母亲2006年在他不知情的情况下帮他申请了意大利国籍，他既不知情，也没有在申请书上签字。这对特恩布尔总理而言无疑是一大打击，因为他刚刚毫不留情地批评绿党“异乎寻常的疏忽大意”和“令人难以置信的马虎”，现在自己的内阁里却出了同样的事。

此后，一系列类似情况相继曝出。单一国家党（One Nation）参议员马尔科姆·罗伯茨（Malcolm Roberts）、独立参议员尼克·谢诺峰（Nick Xenophon），以及国家党副领袖、次发达地区发展与沟通部长芬纳·纳什（Fiona Nash）参议员均被指拥有双重国籍。纳什承认自己有英国国籍，因为她的父亲出生在苏格兰；罗伯茨也有一个英国父亲，但他出生在印度，7岁时才来到澳大利亚；谢诺峰的父亲出生在英国殖民时代的塞浦路斯，他本人放弃了希腊或是塞浦路斯国籍，却没想到自己还可能是英国人。这些议员都坚称直到近日才意识到自己是“外国人”。

如果“双重国籍门”仅限于参议院，那么对澳大利亚政局的影响还不会如此严重。但7月28日，居住在墨尔本的英国记者威廉·萨默斯（William Summers）在他的博客上发布了他查证到的消息：巴纳比·乔伊斯（Barnaby Joyce），并未放弃他的新西兰国籍。这条博文在短短三天内的浏览量超过3万次，还给他带来了澳大利亚沃克莱新闻奖的提名。

巴纳比·乔伊斯是何许人也？他2004年步入政坛，一向以直率言词著称，曾炮轰好莱坞巨星约翰尼·德普。他是国家党的党首、现任澳大利亚副总理，2016年大选中正是依靠该党的支持，特恩布尔的自由党才得以继续执政。最致命的是，乔伊斯是一位众议员，而联合执政的自由党-国家党联盟在澳大利亚众议院总共只拥有1席多数。

澳大利亚同她的母国英国一样采用典型的议会民主制，拥有众议院多数席位的政党或政党联盟组阁。2016年7月特恩布尔解散议会提前大选，结果自由党-国家党联盟席位大跌14席，仅拿下众议院全部150席中的76席，侥幸赢得连任。一旦乔伊斯的众院席位有失，政府可能就将无法赢得信任投票和预算投票，甚至可能提前垮台。

对此，乔伊斯的反应是十分震惊。8月14日，他向众议院宣布自己的确有双重国籍，并表示听到这个消息的时候他简直“惊呆了”。他宣称，自己是土生土长的澳大利亚人，已经是这里的第五代移民了，他有新西兰国籍完全因为他父亲是在新西兰出生的英国人，他完全是被动地依据血缘继承。乔伊斯要求把他的情况提交给澳大利亚联邦最高法院的回复争议法庭（Court of Disputed Returns），由后者裁定自己是否具有议员资格；他表示他已经咨询副总检察长，坚信自己并未违反宪法第44条第1款。因此，乔伊斯没有从内阁退出，还继续在议会中投票。

特恩布尔也在竭力挽救自己的阁僚。总检察长乔治·布兰迪斯上书最高法院，称只有那些“自愿获得或保留”外国国籍的议员才应该被取消议员资格，而那些“不知道自己是，或者曾经是外国公民”的议员不应被降罪；代表政府的副总检察长斯蒂芬·唐纳修（Stephen Donoghue）则在法庭上说，在目前被提交审理的七名议员中，只有卢德兰和罗伯茨应当被取消资格，因为他们分别出生在新西兰和印度，不可能毫不知情。

对于自由党的议员们为何没有发现自己的外国身份，他辩护说“给大使馆打电话并不总是那么容易”。特恩布尔总理也表示：“我们有信心高等法院将不会剥夺参议员卡纳万、纳什和副总理在议会的任职。”不知这算不算干涉司法。