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周显坤：一场没有胜者的抗争，一个特朗普忘记的选前承诺
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周显坤清华大学城市规划博士
关键字: 特朗普竞选承诺特朗普美国基建美国城市规划与建设中国旧城改造美国社会矛盾今天，看看君要就着特朗普总统悄悄忘记的一个承诺，讲一段美国城市的小历史。
1.特朗普为什么忘了这句选前承诺？
近来，特朗普总统在国际舞台上频繁活跃了起来。让人们忘记了他上任以来，高高举起、轻轻放下的不少国内承诺。
也许许多人都没注意，2016年特朗普在当选前有一句承诺，叫“We will rebuild our inner city” 我们要重建我们的内城。
“我们可以用希拉里在难民身上花的钱，来重建每个美国城市的内城，”
“特朗普将在8内内投资1000亿美元用于重建美国的内城基础设施“
在特朗普的2016年竞选胜利当晚，他的胜利演说中是这么说的：
“We are going to fix our inner cities and rebuild our highways, bridges, tunnels, airports, schools, hospitals. We’re going to rebuild our infrastructure, which will become, by the way, second to none, and we will put millions of our people to work as we rebuild it.”
“我们要整顿内城区，重建公路、桥梁、隧道、机场、学校和医院。我们要重建基础设施，它们将会变得无人能及。就在我们建设的同时，也能给数百万我们的人民制造就业机会。”
——特朗普大选胜利演说，2016.11.09
大概是因为美国旧城中心区的改造，跟我们中国人实在没有什么关系，所以中国研究者们往往遗漏了它。可是这个承诺，好歹是在特朗普的演说中跟废除奥巴马医保、修墙、大搞传统能源等国内改革计划放在一起的，可是很有分量的一个承诺哦。
我们都说，特朗普总统思路很像中国的县长，猛招商、搞基建，那怎么能少得了旧城改造，共同凑成一套拉动GDP三板斧？怎么就能忘了呢？
可以说“内城重建”，是特朗普上任以来最冷处理的选前承诺了。
分析了美国城市更新的前因后果之后，你就会明白，也许，特朗普并不是忘记了这个承诺，而是在美国当前环境下，这个承诺确实是进行不下去的。
2.1950年代，“市区重建”是如何塑造了众多美国大城市的主要形态
美国的大规模城市更新开始于1940年代的贫民窟改造。此后，1949年的“住房法”（Housing Act）启动了将重塑美国城市的“市区重建计划”（Urban Renewal Program）。该法案使联邦政府为城市提供资金，购买旧城区的土地，再把这些土地交给开发商建造新的住房。
1956年，“联邦公路援助法案”（Federal-Aid Highway Act）给州和联邦政府新建高速公路的控制权和收费权，使地方政府热衷于建快速路，许多快速路直通市中心，进一步推进了市区重建计划的应用。
市区重建计划所启动的大规模城市更新，最初效果显著，例如当时匹兹堡以市区脏乱和经济萧条闻名，1950年成为开展市区重建计划的首个大城市，随着匹兹堡旧城中心被拆除大半，改建为公园、办公楼、体育场，城市面貌明显提升。
在波士顿，几乎三分之一的旧城中心区被拆毁，重建为新的快速路、住宅区、商业区和新政府中心。
波士顿政府中心区更新前后对比（资料来源：BRA）
可以说，大部分美国中等城市的市中心面貌，是在1960年前后这一波大规模市区重建中确定下来的。
为什么在此之后，美国城市中心就变化不大了呢？ 为什么许多市中心变成了夜间无人敢去的地方，流浪者与黑帮的乐园？
- 原标题：美国城市更新：一场没有胜者的抗争，一个川普忘记的选前承诺 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:李泠
- 最后更新: 2018-05-08 09:09:16
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