据中美聚焦网站5月2日消息，当日全国人大外事委员会主席傅莹在该网站发表题为《全球的变革与中国的角色》一文，就全球新环境下的国际秩序，和中国在其中扮演的角色进行了分析。傅莹指出，美国等西方国家推行的全球化、“世界秩序”是包含着政治领域的“全球西方化”，具有排他性等特征；国际秩序和经济全球化暴露出来的诸多问题表明，全球治理体制已站在一个历史拐点上，改革是大势所趋。

中国曾表达自己对于推动改进国际秩序、完善全球治理的看法，对中国而言改革国际秩序不意味另起炉灶，解决挑战的钥匙仍是发展。当前就是从周边开始踏实地推进“一带一路”建设，实现互联互通和新增长。

与此同时，中国需要清醒看待对“全球领导者”光环，中国不会和美国一样为追求国际权力的最大化，而压制现实和潜在的竞争对手；中国外交政策的宗旨是维护世界和平、促进共同发展，中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。中国有兴趣、有能力、有魄力推动构建一个更具包容性的秩序框架。全文如下：

全国人大外事委员会主席傅莹

全球化是否出现偏差？

国际秩序和中国新领导角色已经成为国际关系界讨论的热门话题，特别是在西方社会不断批评全球化和自由贸易的当下，中国明确地表达了对这些理念的支持。中国国内也有很多人关注这样的讨论，但什么是“秩序”、什么是“领导”，概念并不像字面那样清晰。

中国一向认为自己是现行国际秩序的创建者、贡献者和受益者，也是改革者。这个“国际秩序”指的是以联合国为主体，包括世界贸易组织（WTO）、世界银行等相关国际机制构成的国际框架。这个秩序最初是二战后由战胜国主导设计，基于民族国家理念和多边主义的“世界政府”理想而创建的，对保障世界和平发挥了重要作用。冷战后多边主义的提升，使得这个国际框架有了更大的发挥空间。它提供的基本规则体系为经济全球化提供了制度保障。随着资本、技术、人才和产业从发达国家向更加广泛的区域扩散，经济全球化得以形成洪流。许多新兴国家加快了发展的步伐，世界市场和全球财富的规模得以扩大。这一进程也促进了全球范围科技和文明进步。总的来说，各国都从中受益，特别是西方国家。

美国作为冷战后幸存的霸权，以胜者自居，被建立“世界秩序”的幻想冲昏了头脑，有学者提出“美国治下的和平”（Pax Americana）。美国的“世界秩序”概念是一种美国领导下的单极霸权体系，而且不愿受到以联合国为主体的国际秩序的约束，尤其在安全等问题上经常绕开联合国及其倡导的国际关系准则，自行其是。这个“世界秩序”的内核是由美国领导的军事联盟和共同价值，在观念上是排他性的，视美国及其盟友信奉的自由民主政治制度为优于且必然要取代其他的“山巅之城”。中国并不认同，也不见容于这个小圈子。

冷战后国际形势发展最鲜明的趋势性特征是经济全球化，美国和西方集团最初是其积极倡导者和推动者。然而，在金融危机冲击下，世界经济进入结构性低迷，国与国之间增长不平衡和一些国家内部分配不均、贫富差距拉大的问题日益突显，引发越来越多的社会问题，尤其是发达国家中产阶级地位下降。随着反全球化、逆全球化情绪的兴起，西方国家许多民众质疑全球化的路是不是走错了，美国在全球化面前进退失据。与此同时，大国地缘战略矛盾回潮，特别是在中东地区。全球各种传统和非传统的安全挑战令现存国际秩序应对阙如。

导致上述现象的原因是复杂的。就经济全球化而言，它实现了经济发展的蛋糕不断做大，但未有预设的治理，没能解决好对资本的管控和对蛋糕的合理分配问题。在热议的全球储蓄与消费失衡问题背后，是更深层次的失衡——世界财富分配失衡和南北发展失衡。

还有一点不容忽视的是，美国等西方国家积极推进的全球化不仅限于经济领域，而是包含政治领域的“全球西方化”，在自由主义旗号下大力输出价值观和制度模式。但结果并不如愿，不仅导致一些国家陷入长期动荡，由此产生的难民潮也终为西方所负累，使改造者和被改造者都付出沉重代价。

国际秩序和经济全球化暴露出来的诸多问题表明，全球治理体制已站在一个历史拐点上，改革是大势所趋。推进变革须找准症结，在这方面，与其说现行国际秩序发生了失序，不如说这个秩序当中最强国的目标出现了错位；与其说经济全球化有了问题，不如说西方推行经济全球化的方式出现了偏差。不能说联合国宪章宗旨和国际关系准则就过时了，而恰恰是因为未能得到认真履行。也不能说经济全球化是失败的，而只能说西方从主观角度出发为经济全球化设定政治目标是失败的。而新的全球性问题不断出现，需要新的思维和方式去应对和治理。

改革国际秩序不意味另起炉灶 解决挑战的钥匙仍是发展

习近平主席以一个负责任大国最高领导人的姿态和远见，多次阐发中国对推动改进国际秩序、完善全球治理的看法。中国主张用发展的办法解决层出不穷的国际矛盾。习主席在2015年9月在联合国发展峰会和今年1月在联合国日内瓦总部的讲话中指出，人类处在大发展大变革大调整时期，也处在一个挑战层出不穷、风险日益增多的时代，要解决好各种全球性挑战，根本出路在于谋求和平、实现发展，“必须攥紧发展这把钥匙”。

对于经济全球化，中国的观点冷静、客观，且有建设性。经济全球化是一把“双刃剑”，但其实质是包容和开放，不能一棍子打死，既要正视问题，也不能开倒车，要适应和引导好它，让它更有活力、更加包容和可持续，各国人民共享好处。

习主席把中国的国际秩序观和全球治理观上升到构建以合作共赢为核心的新型国际关系、打造人类命运共同体的高度。他主张国际社会从安全格局、经济发展、文明交流等方面作出努力。这些阐述提供了一个国际关系理念的新框架。中国支持改革和完善现行国际体系，致力于推动全球治理体制更加平衡地反映大多数国家意愿和利益。这并非是要另起炉灶，而是要坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系，改革应在这些共识中进行。