【bet365苹果版 综合报道】6月20日，受国务院委托，国家审计署审计长胡泽君向十三届全国人大常委会第三次会议作2017年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

这是中央审计委员会组建以来第一份年度审计工作报告，内容丰富，亮点颇多。

在报告中，国家审计署分别从中央决算草案和预算管理、中央部门预算执行、重大专项资金和民生工程、三大攻坚战、重大政策措施落实跟踪、金融和企业等六个层面，披露了中央部门及所属单位在预算执行中存在的诸多问题。

报告重点审计了财政部具体组织中央预算执行和编制中央决算草案、发展改革委组织分配中央基建投资情况；对中央部门预算执行的审计，涵盖了57个中央部门本级及所属365家单位，涉及财政拨款预算2115.99亿元；对乡村振兴、医疗保险基金、工程项目薪酬、结构调整专项奖补资金、保障性安居工程等重大专项资金和民生工程进行了审计；

对防范金融风险、扶贫、环境保护“三大攻坚战”相关重点任务推进情况进行了重点审计；全国共跟踪审计7.53万个项目，抽查7.66万个单位，推动下达和落实、收回沉淀和统筹安排资金506.59亿元，促进减少或清退收费等122.08亿元，推动新开（完）工或加快进度项目5789个，促进建立健全规章制度1076项；主要审计了9家大型国有银行和35户央企。

国家审计署审计长、中央审计委员会办公室主任 胡泽君（资料图）

对于中央决算草案和预算管理，国家审计署指出，中央决算草案少计中央一般公共预算收支20.13亿元，对包括6964亿元中央特别国债2017年8月到期续作情况在内的两个重大事项披露不充分，存在部分收支事项列示不细化等问题；

发改委安排支持的18个项目无法按计划实施或超过1年未开工，导致中央基建投资2.55亿元闲置；发改委超出标准向16个项目多安排4794.9万元，低于标准向23个项目少安排5163.4万元，向不符合条件的17个项目分配1.26亿元；财政部估算编制的年初预算与发展改革委实际下达计划差异较大，有18个地区多346.77亿元，其余18个地区少213.15亿元；

截至2017年底，中央部门所属事业单位的4900余户企业中，有4100余户（占83%）尚未纳入国有资本经营预算范围，当年净利润约240亿元；具有指定用途的转移支付占比仍较高，一般性转移支付中有37项12434.42亿元资金指定了用途，地方无法统筹使用的资金占比仍达60%；对同类事项或支出通过多个渠道安排资金，部分转移支付安排交叉重迭；

2017年，财政部对16个中央本级项目支出进行了绩效评价，项目资金覆盖面仅1.38%，结果也未全部公开；发展改革委未按要求对分配的中央本级项目开展绩效目标管理。抽查还发现，8个部门24个项目的绩效目标脱离实际或指标不够细化；8个部门14个项目自评结果不实，其中资金使用率自评100%的2个项目实际支出为零；

财政部尚未建立税收优惠政策定期评估机制，如固定资产加速折旧政策未覆盖一些新能源、新材料等新兴制造业，2017年由国税征管的制造业企业仅有1.71万户享受了此项优惠。

对于中央部门预算执行，国家审计署指出，35个部门和81家所属单位存在虚报项目内容或人员等多申领资金、多列支出少计收入等问题；

多个部门或所属单位存在账外存放或通过虚假票据等套取资金、违规理财或出借资金、部分资产违规处置或闲置浪费等问题；多个部门或单位“三公”经费和会议经费管理不严，存在超计划、超限量、超人数安排出国团组，超编制、违规或变相配备、未按规定使用公务用车，无预算、超预算、超标准支出公务用车购置及运行维护费用，无计划、计划外召开会议或举办培训，违规在非定点饭店或京外召开会议等；

一些部门和单位依托管理职能或利用行业影响力违规收费，其中，62家所属单位通过组织资格考试、开展检测等取得收入；5部门14单位通过评比表彰、举办论坛收取费用。

对于重大专项资金和民生工程，审计署指出，截至2018年2月底，9个省份土地确权资金累计结存61.46亿元（占收到额的44%），部分闲置1年以上，7个省份土地承包经营权证颁证率最高12%、最低为零；抽查7个省级农业信贷担保机构2017年5月后开展的66亿多元担保业务中，符合规定标准的仅占22%、最低7%；

9个省43个市县的125.9万人未参加城乡居民医保或未能按政策享受新农合保费补贴；4个省21家企业的166.65万名职工医保基金未实行属地管理；2个省的3个市未及时拨付医保费用9500多万元；

审计抽查了19个省188个工程项目，推动为3.4万余名农民工追回欠薪5.94亿元、问责182人；欠薪的原因主要是有的地方超财力投资工程、前期工作不到位、工程款拨付不及时；一些施工企业为竞揽工程，超越自身实力先行垫付建设资金，后因资金不足而欠薪；落实工资保证金、工资专用账户等保障政策也不到位；

多家单位和企业将资金违规用于偿债、理财、发放在职人员工资，存在以虚假材料申报违规获取资金，多报或少报去产能职工安置人数；

在全国保障性安居工程中，存在部分资金和住房挤占挪用、违规获取或空置等问题，涉及资金30.84亿元、住房16.87万套，还有620.46亿元未及时安排使用；3.53万户不再符合保障条件的家庭仍享受住房2.75万套和补贴1384.43万元；1211个项目建成后因手续不完备无法办理竣工验收备案。

对于三大攻坚战，国家审计署在2018年一季度重点审计了5个省、36个市和25个县的地方政府债务后指出，5个地区2017年8月以后违规举债32.38亿元，还有3个地区政府违规提供担保9.78亿元；11个地区发行的政府债券筹集资金中，有39.22亿元结存在财政部门，其中29.2亿元闲置1年以上；一些地方落实债务管理要求还不到位，有14个地区化解债务方式过于简单，造成重点项目建设资金接续不畅等；5个省本级尚未筹建债务大数据监测平台，14个市县未按要求全面摸排融资担保行为或未按时整改到位，5个市县未将政府购买服务等事项纳入监测范围；

9家大型国有银行违规向房地产行业提供融资360.87亿元，抽查的个人消费贷款中也有部分实际流入楼市股市；一些金融机构通过发行短期封闭式理财产品吸收资金，用于投资长期项目等，存在期限错配风险；网络贷款领域风险管控还不到位，抽查在重庆注册的29家网络小额贷款公司中，有12家主要在浙江等地经营，以规避实际经营地区的准入审查，由此导致的网络客户信用识别不精准、非法冒用他人名义借贷等问题较突出；抽查60家“现金贷”机构发现，其中40家无从业资质，有的以学生为主要客户，存在较大隐患。

在审计的9个省中，6个省有60个市2017年当期结余企业职工养老保险基金554.25亿元，而省内其他45个市当期缺口460.55亿元；32个市存在通过占用财政资金和失业保险基金、向银行贷款等方式弥补基金缺口的现象。还有4个省存在违规调整缴费基数下限等问题，造成少缴或欠缴保费11.94亿元；